無(wú)照經(jīng)營(yíng)，是指未依法取得許可審批部門頒發(fā)的許可證，未向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)工商登記，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。無(wú)照經(jīng)營(yíng)有立法不完善、監(jiān)管不力等復(fù)雜原因。
有悖于公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則
加入世貿(mào)組織是中國(guó)一次前所未有的徹底對(duì)外開(kāi)放，而維持良好的市場(chǎng)秩序?qū)χ袊?guó)加入經(jīng)濟(jì)將康發(fā)展有著十分重要的影響，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理就要置身于國(guó)際社會(huì)的監(jiān)督之下，而經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)是密不可分的，如果不徹底清除無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，杜絕制假售假等違法現(xiàn)象的發(fā)生，必將影響各類市場(chǎng)主體的發(fā)展，阻礙我國(guó)的經(jīng)濟(jì)延伸及各類法律法規(guī)的制定和實(shí)施。
擾亂市場(chǎng)秩序
無(wú)照經(jīng)營(yíng)是無(wú)視國(guó)家法律、法規(guī)，以牟取非法利潤(rùn)為目的，未經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記、擅自開(kāi)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)。它具有即時(shí)發(fā)生，流動(dòng)性大，對(duì)抗性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)有照經(jīng)營(yíng)造成沖擊，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。它的主要危害為：一是經(jīng)銷的產(chǎn)品往往是審批許可或限制經(jīng)營(yíng)的商品，直接破壞國(guó)家行政管理秩序，并可能危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是偷逃稅費(fèi)，侵害國(guó)家利益。三是逃避監(jiān)管，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，直接損害合法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。四是流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)，影響了市容、市貌。五是生產(chǎn)經(jīng)銷的產(chǎn)品或提供的服務(wù)，沒(méi)有質(zhì)量保證，容易給人民群眾造成傷害。
增加監(jiān)管難度
無(wú)照經(jīng)營(yíng)有著生存條件簡(jiǎn)單，表現(xiàn)形式多樣，從業(yè)人員背景復(fù)雜等特點(diǎn)，給工商部門的查處帶來(lái)極大的難度。首先是無(wú)照經(jīng)營(yíng)商販大多是規(guī)模小，流動(dòng)性強(qiáng)，突出性治理遠(yuǎn)不能一網(wǎng)打盡，一勞永逸。其次是無(wú)照經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員復(fù)雜，三教九流，魚(yú)目混雜，致使一些不法分子使用“你來(lái)我走，你走我來(lái)”的游擊策略，或是公然對(duì)抗執(zhí)法，加大了工商部門對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理的難度。
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